SUBSECRETARÍA DE FAMILIA

1           LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

El Servicio de Acompañamiento Familiar tiene por objetivo conocer y atender las necesidades de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema.

Las familias acompañadas son usuarias del Bono de Desarrollo Humano con componente variable (BDHV). Con éste se busca generar cambios internos y su vinculación corresponsable a los servicios que brinda el Estado; de este modo se contribuye a superar las barreras de tipo económico, social y psicológico que impiden su movilidad social.

1.1          DESCRIPCIÓN DE LA POLÍTICA

El Servicio de Acompañamiento Familiar se implementa, a través del Ministerio de Inclusión Económica y Social, se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 , Objetivo 1: “Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas” y tiene como fin atender a familias que se encuentran en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad usuarias del Bono de Desarrollo Humano con componente variable; además el servicio considera los enfoques de: derechos humanos, género, intercultural e intergeneracional y participación. E incluye de manera transversal el principio de corresponsabilidad.

La corresponsabilidad se establece como política institucional, que aporta a la construcción del Sistema de Protección Social para las/os usuarios de los servicios y prestaciones del MIES.

El  servicio de Acompañamiento Familiar  es pionero en nuestro país; su objetivo es  atender a las familias en situación de  extrema pobreza en todo su ciclo de vida; este servicio promueve la intersectorialidad en la ejecución de las políticas públicas.

Las Políticas implementadas son:

1. Incidencia en el desarrollo integral de la primera infancia.
2. Incidencia en proceso de  inclusión de niños y adolescentes en el sistema educativo.
3. Impulsar la generación de capacidades y oportunidades para la inclusión de los jóvenes.

4. Promover la inclusión y protección social de la población adulta mayor.
5. Incentivar una atención integral, inclusión social y económica de las personas con discapacidad.

1. Promover el desarrollo integral de las mujeres.
2. Impulsar la movilidad ascendente de la población en situación de extrema pobreza.

1.2          OBJETIVOS

• Mejorar la dinámica familiar de las usuarias del BDHV y su relacionamiento a través de procesos de acompañamiento psicosocial profesional y personalizado que permita comprender las particularidades de las familias y brindar apoyo directo; y, procesos de organización gestionados en encuentros como espacios de promoción de corresponsabilidad familiar, comunitaria e institucional.
• Promover la corresponsabilidad y la inclusión económica de las familias a través del acceso a diversos servicios del Estado.
• Facilitar las rutas de acceso y vinculación a los servicios del Estado en la perspectiva de aportar a la construcción de un sistema de protección social y así atender de manera integral  a la población en extrema pobreza.

1.3          LINEAMIENTOS GENERALES

• Impulsar la construcción del sistema de protección social y consolidación del sistema de referencia y contra referencia de los servicios estatales dirigidos hacia la población en extrema pobreza y particularmente a las familias usuarias del servicio de acompañamiento familiar, esto requiere coordinación directa entre los servicios MIES y otros servicios estatales que deben brindar una atención de calidad al usuario principalmente, salud, educación, vivienda y del otros del sector social.

• Promover que los núcleos familiares en extrema pobreza usuarios del Bono de Desarrollo Humano variable puedan vincularse a procesos de inclusión económica, emprendimientos productivos, accedan a capacitación y asistencia técnica, crédito, entre otros elementos que permitan condiciones para movilidad social ascendente.

• Transversalizar el principio constitucional de corresponsabilidad, implementando la política pública en los servicios del MIES y del sector social, fortaleciendo mecanismos, metodologías, procesos, estrategias y herramientas eficientes desde cada uno de los servicios estatales, ejerciendo un rol protagónico, articulador y la movilizador de la corresponsabilidad institucional.

• Fortalecer los procesos y metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad en las familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano con el fin de aplicar la normativa vigente.

• Evaluar el impacto de los procesos de promoción y sensibilización en el cumplimiento de las corresponsabilidades de los usuarios/as, familias y comunidad según las normas técnicas establecidas en cada uno de los servicios.

2           GENERALIDADES DEL SERVICIO

2.1          DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

El Servicio de Acompañamiento Familiar opera a través de la modalidad extra mural con los siguientes procesos según Estatuto MIES vigente:

Dirección de Acompañamiento Familiar

• Gestión Interna de Análisis Programático, Normativa y Articulación Interinstitucional
• Gestión Interna de Acompañamiento Operativo en Territorio

Dirección de Corresponsabilidad

• Gestión Interna de Análisis Programático, Normativa y Articulación Interinstitucional
• Gestión Interna de Construcción e Implementación de Metodologías de Corresponsabilidad

Cada proceso tiene los respectivos subprocesos:

Dirección de Acompañamiento Familiar

• Información y orientación.- Informar y orientar a la ciudadanía sobre los servicios sociales, priorizando y garantizando el acceso de la población usuaria del BDH y pensiones a los servicios del MIES.

• Valoración y consejería.- Priorizar y focalizar el acceso de las familias en situación de pobreza y extrema pobreza a los servicios sociales del MIES y fortalecer el núcleo familiar.

• Acompañamiento Familiar.- Generar cambios internos en los núcleos familiares usuarios del BDH en situación de pobreza y extrema pobreza  para impulsar la movilidad social ascendente e inclusión económica.

Dirección de Corresponsabilidad

• Construcción y puesta en vigencia de acuerdos interinstitucionales para la medición del cumplimiento de la condicionalidad en las transferencias monetarias.

• Construcción de normativa interna de transversalización de la corresponsabilidad como política de Estado.

• Procesos de medición, suspensión y justificación de corresponsabilidad.

• Construcción de metodologías de seguimiento al cumplimiento de las condicionalidades en los usuarios de las Transferencia monetarias condicionadas.

• Promoción y sensibilización de la Corresponsabilidad en usuarios de los servicios MIES.

• Coordinación intersectorial

2.1.1. Componentes

El Acompañamiento operativo en territorio se ejecuta a través de los siguientes componentes:

1. Componente psicosocial –VISITAS DOMICILIARIAS y GRUPALES- (fortalecimiento de    capacidades y referencia de servicios)
2. Componente Comunitario –ENCUENTROS COMUNITARIOS-
3. Componente de Inclusión Económica –ACCESO A CDH-

2.1.2. Características y criterios para la focalización del servicio

El  Servicio de Acompañamiento Familiar se caracteriza y define la población objetivo a ser intervenida, este proceso inicia con el acceso a la base general de familias usuarias del Bono de Desarrollo Humano  Variable, Criterios de focalización Acompañamiento Familiar

Usuarios del Bono de Desarrollo Humano Variable

• Puntaje índice de bienestar 0 -18 (dentro de la extrema pobreza)
• Núcleos familiares con hijos menores de 18 años en condiciones de extrema pobreza según Registro Social.
• Los aspectos señalados en el decreto ejecutivo 253.

Las familias que son parte del servicio recibirán una asesoría y consejería psicosocial personalizada mediante las visitas domiciliarias y atención grupal organizadas en torno al logro de objetivos denominados Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar-Plan Familiar-, muchos de los cuales se alcanzan a través de la referencia a los servicios del Estado y otros se alcanzan por los cambios que la propia familia logra como parte del proceso de acompañamiento y el cumplimiento de la corresponsabilidad.

2.1.3. Población atendida

2.2          METODOLOGÍA DEL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR

• 18 meses de acompañamiento.
• Frecuencia bimensual- carga por TAF 120 familias.
• 4 Enfoques: derechos, intercultural, intergeneracional, participación.
• 3 Componentes: prevención en uso y consumo de drogas, género, gestión de riesgos.
• 9 sesiones de acompañamiento.
• 7 condicionalidades a medir y reportar su cumplimiento.
• 29 condiciones básicas de desarrollo familiar, priorizando educación, Dinámica Familiar y salud: 7 condiciones de sensibilización y corresponsabilidad.

Descripción de dimensiones y condiciones básicas de desarrollo familiar

Se trabaja el Plan Familiar a través de 8 áreas o dimensiones de desarrollo familiar: identificación, salud, educación, ingresos y trabajo, protección social especializada, habitabilidad, dinámica familiar, justicia y derechos. En cada dimensión se trabaja con objetivos preestablecidos por el programa a los que llamamos Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar. Existen 29 condiciones a trabajar con la familia y 6 condiciones informativas, de promoción y sensibilización que aportan a su cumplimiento.

Para la medición de la medición de la política de corresponsabilidad se consideran 7 condicionalidades: En salud controles preventivos a niños menores de 5 años, controles prenatales y consulta de salud sexual y reproductiva (Planificación Familiar), y; para la dimensión de Educación se considera: Matrícula en el sistema educativo, permanencia a clases y erradicación del trabajo infantil.

Se incluye el enfoque comunitario para aportar a la sostenibilidad de resultados en territorio, promover el proceso de inclusión económica e incluir el principio de corresponsabilidad.

3           LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA EL AÑO 2018

ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR

• Atención prioritaria de los servicios estatales a la población en situación de extrema pobreza de forma preferencial y con políticas públicas priorizadas para este sector (sistema de referencia y contra referencia), principalmente entrega de transferencia monetaria y acompañamiento familiar.

• Promover la articulación interna e intersectorial para que las y los usuarios del Bono de Desarrollo Humano con componente variable condicionado y acompañado sean incluidos en los servicios que brinda el Estado.

Desde esa perspectiva es importante señalar que los lineamientos de micro planificación en relación al servicio son:

• Los equipos de zonas y distritos para la planificación territorial del servicio tomarán en cuenta su ubicación geográfica, consolidando territorios en los que ya hay intervención actualmente, a fin de cerrar territorios, mejorar la calidad del servicio y optimizar personal, tiempo y presupuesto.

• Fortalecer la coordinación intersectorial, principalmente con el Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Secretaría Técnica de Prevención Integral de Drogas, Secretaría de la Juventud.

• Identificar familias líderes y corresponsables para fortalecer el proceso de articulación social.
• Generar criterios de desarrollo local y comunitario para fortalecer el proceso de las familias en Acompañamiento Familiar.

• Mejorar la dinámica familiar de las familias con el objetivo de mejorar las condiciones de vida y prevenir problemáticas sociales.

• Generar oportunidades para ejercer sus derechos de manera corresponsable.

•  Fortalecer sus capacidades productivas y de empleabilidad a través del acceso al Crédito de Desarrollo Humano CDH de manera individual o asociativa.

• Fortalecer la implementación de políticas públicas relacionadas a la población atendida (Prevención Embarazo Adolescente, Muerte Materna, Reducción de la extrema pobreza, Prevención Violencia de Género).

•  Atención prioritaria a los 74.004 usuarios del Bono de Desarrollo Humano con componente variable de los servicios integrales del estado.

• Asegurar la atención con acompañamiento familiar a los 74.004 usuarios del BDH con componente variable.

• Asegurar el acceso de los núcleos familiares del BDH con componente variable a procesos de inclusión económica.

CORRESPONSABILIDAD

• Promover la política de corresponsabilidad tanto a nivel institucional como a nivel de los usuarios de los servicios MIES, principalmente a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano con componente Variable, a fin de concientizar sobre la importancia de la participación conjunta para la erradicación de la pobreza.

• Transversalizar la corresponsabilidad en todos los servicios MIES como una política pública institucional que articule los esfuerzos institucionales y de los usuarios en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades.

• Monitorear, medir y dar seguimiento al cumplimiento de las condicionalidades de corresponsabilidad de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano, mediante procesos de medición y reporte a nivel nacional.

• Campaña Nacional de Difusión de las condicionalidades para el Bono de Desarrollo Humano con componente variable.

• Distribuir la tarjeta de Salud a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano.